桂林市是风景游览城市和历史文化名城，广西东北部地区及桂湘交界地区的政治、经济、文化、科技中心。目前正在按经国务院同意、国家发改委批复的《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》要求，加紧进行桂林国际旅游胜地的建设，确保到2020年时成为世界一流山水观光休闲度假旅游目的地、国际旅游合作和文化交流的重要平台，具有城市文化特色突出、城乡生态环境达到国际优良水准的国际化城市。长期以来，诸多原因使得桂林市总体经济实力偏弱，存在着城镇化水平低，中心城市规模小，辐射带动力不强，基础设施建设滞后，生态环境和历史文化保护任务重，漓江生态保护与经济发展的矛盾突出等诸多问题。在此时刻，十二届全国人大三次会议将通过修订《立法法》赋予设区的市地方立法权，这对桂林来说无疑是个重大的好消息。这次立法权下放的虽然局限在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面，但这些立法权利一旦落实，将为桂林国际旅游胜地的建设解决许多问题。

　　全国人大代表、桂林市市长周家斌在北京参加这次全国人大会议期间表示，赋予设区市立法权后，可以通过制订地方法规弥补国家法律法规的一些漏洞和不足。他期盼下放的漓江建设与管理、历史文化保护等方面的立法权，能给桂林国际旅游城市的建设解决一些实际问题。他举例说，政府部门要管理漓江上泛滥无序的竹筏，在《风景名胜区条例》里找不到依据，难以治理；又例如在桂林饮用水源存在网箱养鱼污染水体等问题，单靠行政手段整治效果不尽佳，但《水污染防治法》对此又没有明确的处罚措施。他说：“希望可以更加有效地利用好地方立法权，在促进经济发展的同时，保护好桂林的青山绿水。”